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1、公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定 格式制作的书面材料。

2、 公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和 经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家 事务的一种工具。

3、 公文具有直接生效的指导作用。

4、这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作 用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。